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信貸台北內湖信貸房貸苗栗卓蘭房貸治理產能過剩企業不應 一刀切
本報記者練琴“對產能嚴重過剩行業，加強環保、能耗、技術等標準，清理各種優惠政策，消化一批存量，嚴控新上增量。今年要淘汰鋼鐵2700萬噸、水泥4200萬噸、平板玻璃3500萬標準箱等落後產能，確保"十二五"淘汰任務提前一年完成，真正做到壓下來、不反彈。”這是國務院總理李克強在3月5日作政府工作報告時提到的內容，亦屬於2014年政府重點工作的一部分。近年來，產能過剩這一痼疾在中國成功應對2008年全球危機後凸顯，不僅出現在鋼鐵、水泥、玻璃、電解鋁、煤炭等傳統產業，如風電、光伏、多晶矽等部分戰略性新興產業也深陷產能過剩問題。於此，中國經濟時報記者在兩會期間采訪的全國人大代表認為，對於產能過剩行業應“有退有留”，而宏觀政策和市場作用的聯合，方是化解良方。辯證看待產能過剩“山西省需要淘汰的焦炭產能約4000萬噸，占山西省焦炭產能的三分之一。原來使用焦炭的企業主要是鋼鐵企業，現在鋼鐵企業都有自己的焦化企業，並且都是現代化的裝備，效率和產能都大大提高，產業鏈也是完整的，於是就出現瞭原有的焦化廠該怎麼辦的問題。”全國人大代表、山西省臨汾市市長嶽普煜對中國經濟時報記者表示，焦炭產能過剩是源於產業升級轉型。不過，並不是所有的產能過剩都因此產生。全國人大代表、寶鋼集團有限公司總經理何文波則面對的是“劣幣驅逐良幣”帶來的產能過剩。“盡管鋼鐵需求量現在每年仍在上升，但由於前幾年鋼鐵產能以每年5000萬噸的速度增長，現在年產能已達10億噸。2013年粗鋼產量約為7.79億噸，可以算出，產能利用率僅為77%。實際上世界內發展較為成熟的產業都不可避免會產生產能過剩問題。”何文波對中國經濟時報記者表示，現在市場上的不公平競爭導致瞭產能過剩。“有些投機企業，不支付環保、稅收成本，降低瞭鋼鐵成本反而擠出其他守法企業，形成不正當優勢。越來越多這樣的投機企業出現，造成鋼鐵市場產能過剩。好孩子反而沒有糖吃。”此外，一些企業為瞭利益鉆政策空子也成為產能過剩的推手。全國人大代表、天能集團董事長張天任對記者表示，以生產儲能電池為主的天能集團，由於光伏行業目前仍深陷產能過剩泥沼，近些年也大大降低瞭光伏電池的產能。“據我所知，光伏行業目前存在套補貼的現象，很多企業資歷不足仍然開張，而一些地方政府也為瞭GDP強行上馬光伏等新興產業項目。”“風電行業也是如此，風電熱潮的興起帶來的問題是企業一擁而上，有些小企業對風力發電的市場復雜性認識不足，盲目進入這個行業，虧瞭幾千萬元甚至更多的比比皆是，很多企業規模很小，沒有技術研發、產能制造能力，買個許可證就開工，就是為瞭套取政策優惠和補貼。”全國人大代表、新疆新能源（集團）有限責任公司董事長武鋼對中國經濟時報記者表示。值得註意的是，無論是傳統產業還是新興產業領域，企業傢們都對所處行業是否存在絕對的產能過剩有爭議。武鋼認為，在中國相對優質的風電企業不存在產能過剩，甚至還會出現產能不足。“有研發實力、制造能力、質量控制能力的風電企業並不是過剩，實際還是欠缺。總體來說，中國的風電企業在各個方面，與西方發達國傢還有差距，隻是目前一些低素質、低水平的企業較多。風電作為可再生能源，國傢大力支持並沒有錯，這是符合可持續發展和環保理念的。”何文波也為鋼鐵企業“抱不平”，認為鋼鐵市場還有很大的需求量。“隨著城鎮化的發展，交通、能源輸送管線等對鋼材的需求還是會上升，無論按國土面積還是人口面積來說，中國的鋼材市場還是有很大潛力，事實上這幾年鋼鐵需求仍然在上升。2020年前仍將持續在高水平，2018—2020年需求量估計達到頂點後才會回落。”全國人大代表、晶科能源CEO 陳康平更是為光伏“喊冤”：“不能這麼籠統地講，劣質產能，比如組件效率較低的、質量不可靠的、長期性能不穩定的、發電量不足的光伏產品存在過剩，而優質的品牌和組件依然是供不應求。”需“有形之手”與“無形之手”聯手化解由於產能過剩產生的原因眾多，各代表對化解產能過剩的建議也有所不同。“中國的光伏企業在保持冷靜的基礎上，依舊要提高產品質量，提升技術和服務水平，而不是走追求低成本的路線。企業是否該轉型，怎麼轉，每傢企業情況不同，因根據自己的優勢和特點，制定適宜的發展策略。不是一窩蜂都投資電站，走下遊就是最佳的轉型方案。”陳康平建議光伏企業要靠自身和市場的力量主動轉型。張天任也主張產能過剩企業轉型要有自身的內生動力。“靠吃國傢補貼發展起來的行業，內生動力都比較弱，補貼是雙刃劍，補貼機制應該有所改變。隻有真正依靠市場力量發展起來的企業才有持續發展的動力。”武鋼和何文波則認為國傢也應當適當進行政策幹預。“以風電為例，應該提高準入門檻和質量標桿，尤其是對企業的研發、技術要求要提高。因為風電並網需要強大的技術支持，必須要由有實力的企業才能做成，解決風力發電目前存在的穩定性問題。”武鋼說。何文波也認為，鋼鐵行業眼下必須依靠決策者的決心才能化解產能過剩。“應該加強執法力度，讓這些違規競爭、不能滿足環保要求的的企業退出。現在沒退出，就是因為現在還有他們生存的空間。從全球來看沒有哪個國傢的鋼鐵企業像我們這麼多，企業高度分散。應該在市場公平競爭環境下，形成幾個主要的鋼鐵供應商，集中使用資金，提高技術、環保水平。”
新聞來源http://news.hexun.com/2014-03-06/162772345.html
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